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孝感教育简报(第三十一期)

发表日期:2019-11-01 09:48:32    来源:本站   

胡胜启同志在现代学校制度试点建设推进会上的讲话

2019111

 

同志们:

在全市教育系统开展“不忘初心,牢记使命”主题教育活动期间,我们召开了这次现代学校制度试点建设现场会,这个现场会是经过局里慎重研究决定召开的,目的是为了进一步加快我市现代学校制度试点建设步伐,总结交流过去一段时间以来各试点学校建设中取得的经验和成绩,查找存在的问题和不足,为明年的试点建设奠定基础。刚才,我们参观了市实验小学试点建设现场,听取了5所试点学校(单位)的经验介绍,同时,我们还将所有试点学校的试点工作情况汇编成册,供会议交流。总的来看,通过一年的试点建设,各地各校的试点建设都有较大进展,这其中,有的学校领导高度重视,完成得较好,有的学校才刚刚起步;有的学校特色亮点明显,有的学校按部就班,工作进展较慢,无明显特色,需要引起我们大家的重视。一会儿,忠胜局长还要就现代学校制度建设做重要讲话,大家要认真学习、吸收、消化和落实。借此机会,我谈三点意见。

一、提高认识,切实领会加快现代学校制度试点建设的目的和意义

在我国进入中国特色社会主义新时代,社会面临新转型的今天,我国教育制度的改革如火如荼。深化教育领域综合改革,推进教育治理体系和治理能力现代化的重要内容和举措就是建设现代中小学校制度,切实解决目前教育领域存在的一些亟待解决的问题。如:政府与学校的关系、社会与学校的关系以及学校内部的关系等。为适应这种要求,着力推进教育现代化,国家颁布了《中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)年》,明确提出建设现代学校制度,推进政校分开、管办分离,建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度,构建政府、学校、社会之间的新型关系。教育部2015年公布了《关于深入推进教育管办评分离,促进政府职能转变的若干意见》,对建设现代学校制度提出了总体要求和工作任务,为推进现代学校制度建设指明了方向和科学路径。孝感市委将加快现代学校制度建设列为2019年全面深化改革中社会体制改革的重要内容之一,市政府同时将此列为2019年“五化”管理的重要内容,实施月度和季度填报工作进展制度。市教育局也将现代学校制度建设作为五大重点工程之一,列为教育系统必须重点建设的内容。大家一定要认清形式,真正领会在我市加快建设现代学校制度的目的和意义,切实加大工作力度,加快建设步伐,按要求完成年度工作任务。

二、认真总结,切实查找现代学校制度试点建设中存在的问题和差距

一年来,各试点学校通过加大工作力度,试点建设取得了明显进展。一是强化了组织领导。各试点学校均成立了现代学校制度建设工作领导小组,统筹、协调、和督促试点建设工作。领导小组下设了办公室,具体负责推进工作。大悟县教育局专门印发了《关于成立大悟县现代学校制度建设工作领导小组和工作专班的通知》(悟教办发[2019]26号),以文件的形式明确了领导小组成员、工作专班人员组成及工作职责。二是制订了实施方案。各学校均制定了《2019年度现代学校制度试点建设实施方案》,明确了年度工作任务。孝昌县人民政府教育督导室、孝昌县教育局印发了《推进现代学校制度建设方案》(孝昌政督[2019]6号),对孝昌县的试点学校、建设内容、工作机构和工作要求等进行的明确和细化。孝感市实验小学、孝感市玉泉小学、孝感市文昌中学、孝感市丹阳中学等学校也分别制订了切实可行的建设工作方案。三是明确了工作重点。各试点学校根据市教育局2019年工作要点中关于现代学校制度建设的任务要求,结合学校实际,侧重了建设工作重点:即:建立完善学校章程、实行全员岗位目标责任管理、加强校园文化建设、加快推进家长参与学校管理。大悟县教育局强化学校章程建设,2019年5月10日专门印发了《县教育局关于转发<孝感市中小学章程建设指导意见>的通知》,进一步明确要加强学校法治建设;安陆市实验小学聘请学校法律和会计师,加强学校法治建设,并完善学校目标绩效管理;孝南区实验小学加强学校制度建设,强化学校自主管理;孝感市实验小学强化学校章程建设,反复向全校师生征求章程修改意见,科学制订学校章程;孝感市体育路学校以章程建设为核心,突出手机现金赌场特色;孝感市玉泉小学强化学校家长委员会建设,充分调动广大家长参与治校的积极性;孝感市丹阳中学加强数字化校园建设,细化评价手段;孝感市工业学校以学生综合素质评价试点建设为手段,细化学生学业成绩评定。四是打造了特色亮点。孝感市玉泉小学北京路校区发展家长社团,启动家长课程,调动家长参与学校管理;汉川市实验中学积极探索特色化管理,推进管理理念由“我注六经”向“六经注我”转变;云梦县黄香小学着力打造“一训三风”“黄香美德”人文特色,校园呈现出浓厚的孝德文化氛围;孝感市特殊教育学校按照“以孝培德、以技养身”的校训,着力于学生的孝德教育和养成教育的培养;孝感市体育路学校积极围绕“四个体系”,完善学校民主管理和依法治教。

但我们在看到成绩的同时,还应该重视我市在推进现代学校制度试点建设方面步伐还不够快,还存在一些问题。一是个别县市教育局对现代学校制度试点建设不够重视,长时间未明确哪个科室具体负责现代学校制度推进工作,无明确具体负责人,工作无计划,少数试点学校负责人甚至不明确试点建设的主要内容。

手机现金赌场二是学校章程建设不够规范。虽然16所学校均完成了章程建设,且其中大多数学校的章程均由教代会正式通过了,只有少数学校正在修改完善之中。但从已通过的章程来看,还存在不科学不规范的地方。三是家长参加学校管理制度不够完善。16所学校均成立了学长委员会,每学期均要召开一至两次家长会议。但从实际工作中来看,大多都是流于形式,并未完全调动家长参加学校管理的积极性。四是学校校园文化建设碎片化,不少学校是一任校长一个想法一个建设,没有形成“一校一品”的特色,也难以取得学校师生认同。五是学校缺乏办学自主权,在建立和推行校长职级制、教师县管校聘、职称评聘等方面仍有困局。

三、理清思路,切实明确现代学校制度试点建设明年的主要任务

一是要进一步加大对学校办学的支持力度。学校发展需要政府支持的方面很多,各级教育、人事、财政等职能部门,要依据手机现金赌场规章规定的职责、权限与程序,规范行政行为,逐步减少对学校的直接管理。既要落实学校干部、人事管理自主权,逐步加大校长职级制和“县管校骋”落实力度;又要落实学校财务和基建项目管理自主权,由学校根据教育和学校发展规划,自主编制预算,经法定程序审核批复后,由学校按预算要求执行;也要落实学校手机现金赌场管理自主权,学校根据学情校情,可实施自主编班和教师安排,可自主开展课堂教学改革等教改实验。

各县市区教育局要切实转变管理学校的方式、手段,从具体的行政管理转向依法监管、手机现金赌场;切实落实和尊重学校办学自主权,减少过多、过细的直接管理活动;要明确局机关牵头科室,细化各职能科室在现代学校制度建设中的任务清单,强化各科室职责,协调相关活动,该减的减,该放的放,该支持的支持,充分激发学校的活力,为学校创造一个安心静心办学的环境。

二是要进一步完善学校内部治理结构。学校要健全校长负责制,建立校务委员会,积极探索校务委员会的组织形式和运行规则,发挥其在学校民主决策中的作用。学校要科学制订章程,形成健全、规范、统一的制度体系。要加强校务手机现金赌场制度建设,对干部选拨任用、专业技术职务评聘、岗位聘任、学术评价和各种评优、评审活动,应公开透明,保障师生员工的知情权、参与权和监督权。要加强教职工代表大会、学术指导委员会、家长委员会、学生自主管理委员会等内部治理机构建设,依法保障广大教职工和学生参与学校民主管理和监督,保障家长、社区对学校手机现金赌场、管理活动实施监督,提出意见建议。民办学校和各类合作办学机构要健全学校董事会议事规则,督促其履行法定职责。

三是要进一步加大师生权益的保障力度。市、县教育行政部门要多向政府汇报,争取政策支持,切实保障教师平均工资水平不低于或者高于当地公务员平均工资水平。学校要依法与教师签订聘任合同,尊重教师权利,落实教师待遇。鼓励学校成立学术指导委员会,保障教师的研究、学习和学术自由;鼓励学校成立教师申诉调解委员会,及时调解处理教师的申诉和意见建议等。

手机现金赌场四是要进一步健全面向社会开放办学机制。鼓励学校面向社会办学,积极有序参加当地的社会手机现金赌场,建立完善家长委员会制度,鼓励社会、社区和家长参与学校治理,学校向社会开放办学信息,重点公开经费收支、招生招聘、基础建设招标、培养目标、课程设置、手机现金赌场活动安排等社会关注的信息。

五是要进一步强化教育监督在现代学校治理中的作用。强化教育督导在学校考核评价监督中的作用,建立学校发展性督导评估制度、督学责任区和挂牌督学制度以及教育督导结果公告公示制度;试点建立教育评价委员会制度,教育评价委员会在教育行政部门、政府教育督导室管理指导下,采用多方参与的形式,组织实施学校教育质量评估监测类工作。教育评价委员会独立于教育行政部门和政府教育督导室之外,主要成员由责任区督学负责组建,教育评价委员会主要进行常态督查、专项评估、学校满意度调查、学校发展性评估和综合评议等;试点建立多元参与的评价机制,探索“第三方教育评价”的制度建设,这是社会参与教育管理的重要途径,有助于科学、客观、公正、公平地评估和监测教育的发展现状和学校的办学水平。

手机现金赌场同志们,现代学校制度是随着学校教育的长期发展实践,其内涵也在不断更新发展和丰富完善的,现代学校制度建设也是一个长期的实践探索过程。让我们不忘初心,牢记使命,以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,不断更新观念,与时俱进,大胆尝试,大胆创新,进一步加快现代学校制度试点建设步伐,为下一步全市中小学校全面开展现代学校制度建设真正总结经验,探索路子,找准方向奠定基础,为全市中小学校现代化建设贡献力量,再立新功。


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